李克强谈减税降费:政府要过紧日子“要割自己的肉”

来源:未知 作者:admin 发表于:2019-03-25 13:33  点击:
3月15日,国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者时说,今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。减税意味着减收,但同时要确保民生重点领域三大攻坚战支出

  3月15日,国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者时说,今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。减税意味着减收,但同时要确保民生重点领域三大攻坚战支出只增不减。在这种情况下,“政府要过紧日子”,不仅要压缩一般公共预算的支出,而且要增加特定的金融机构和央企上缴利润,并把长期沉淀的资金收回。

  李克强还表示,面对众多不确定性因素,中国还有政策空间,并暗示可能会进一步降准或降息。“我们还可以运用像存款准备金率利率等数量型或价格型工具,这不是放松银根,而是让实体经济更有效地得到支持。”他说。

  去年下半年以来,中国采取了一系列措施来抑制经济增速过快下行。今年中国在大规模减税降费的基础上,还有可能进一步放宽货币政策。有记者指出,外界担心中国经济面临的问题可能比之前预想得更为严重,接下来是否会考虑采取更加有力的举措,包括放松房地产调控降低基准利率等等。

责任编辑:鲍一凡

  不会让经济滑出合理区间

  新的负面清单要不断做减法

  记者 辛圆

  “大规模减税降费是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内壮士断腕的改革。”他说。

  李克强称,“今年不确定的因素不少,还要有更多的应对准备,我们留有了政策空间。”比如,今年赤字率是提高了0.2个百分点,但仍没有超过国际上所谓的3%的警戒线。而且,“我们还可以运用像存款准备金率利率等数量型或价格型工具,这不是放松银根,而是让实体经济更有效地得到支持。”

  “在推进供给侧结构性改革的进程中,面对国际贸易保护主义抬头的背景,我们能实现6.6%的增速的确是来之不易。总量达到90万亿,在这个基础上,今年预计增长6%-6.5%,这是高基数大总量上的增长,可以说本身就是进。”他说。

  “总之,今年对外开放的举措,我们会不断地推继续地推。中国开放的举措不是一揽子放出来的,每年甚至每个季度都在推,回过头来看,就是想象不到的巨大变化。”李克强说。

  李克强说,宽进就要严管。“公平的准入,公正的监管,这是鸟之两翼,不可偏废。如果我们监管不到位,那些坑蒙拐骗侵犯知识产权假冒伪劣恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。监管要把规则公开透明,让被监管者知道自己该做什么不该做什么。监管不能搞选择性监管任性监管。要形成一种放和管结合有效的制度性安排。”

  针对今年改革会有什么具体的行动,在优化营商环境方面会有哪些新举措,李克强表示,政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用,也就是说要围着市场做文章,不是老给市场下指令,让市场做什么,而是要把市场的活力激发出来。

  李克强说,中国经济确实遇到了新的下行压力,现在世界经济都在放缓,就在这一个多月期间,几大国际权威机构都在调低世界经济增长的预期。中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接,也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说,中国给市场发出的是稳定的信号。

  改革要围绕市场做文章

  “这次我在参加两会的时候,不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境,给企业好的营商环境公平的营商环境,市场就会发挥自身的力量。”他说,“去年有关国际组织把中国营商环境的排名,提升了30多位。但社会上也有呼声,营商环境改善得还不够,还有较大差距。我们要倾听这种呼声,进一步改善营商环境。营商环境好了,市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。”

  “面对国际贸易保护主义抬头的背景,(去年)我们能实现6.6%的增速的确是来之不易。(GDP)总量达到90万亿元,在这个基础上,今年预计增长6%-6.5%,这是高基数大总量上的增长,可以说本身就是进。”他说。

  他还说,中国政府将推出新的负面清单,“新的清单将做减法,以后还要不断做减法,让外商投资的范围越来越大”。以后还要修改知识产权保护法,引入惩罚性赔偿机制,发现一起处理一起。

  根据《政府工作报告》,今年全年减税降费规模要达到2万亿元,上年实际减税降费规模约1.3万亿元。企业在得到实惠的同时,财政能否持续支撑减税是外界关注的焦点。

  在谈到今年的经济增速目标时,李克强说,中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接,也表明不会让经济运行滑出合理的区间。

  今天十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。

  中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接,也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。

  他表示,今年要确保新增城镇就业人数在1100万人以上,实际上政府希望能够实现去年的实际就业规模,也就是1300万人以上的就业。

  “通过这些举措,我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府把自己的功课做足。对中西部地区,将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内壮士断腕的改革。”李克强说。

  “不滑出合理区间就是不出现失业潮。要做好重点人群如毕业大学生转业军人等的就业工作,今年毕业的大学生834万,再创历史新高。同时,还要确保不出现零就业的家庭。”李克强说。

  《政府工作报告》把就业优先的政策首次和财政政策货币政策并列为宏观政策。对此,李克强解释称,保持经济在合理区间,首先就是要保就业,财政和货币政策不管是减税,还是降低实际利率水平,在很大程度上都是围绕着就业来进行的。有了就业,才会有收入,才能创造社会财富。

  要确保不出现零就业家庭

  李克强表示,《外商投资法》可以说是规范政府行为的一部法律。政府要根据这个法律的精神出台一系列法规文件,让法律可操作,来保护外商的权益,包括公开透明有效的信息投诉机制等。”

  减税降费后政府要过紧日子

  李克强指出,“我们的办法是,政府要过紧日子”。不仅要压缩一般公共预算的支出,而且增加特定的金融机构和央企上缴利润进入国库,并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措,筹集了1万亿元资金。此外,还要求地方政府把自己的功课做足。对中西部地区,将给予适当的转移支付支持。

  李克强表示,除了涉及公共安全特种行业之外,申办企业应该拿到营业执照以后就可以正常经营。“监管部门可以加强事中事后监管,在这个过程当中,对企业的行为进行甄别辨别,需要发证的发证,不符合资质条件的,该逐出市场就逐出市场。”

  对此,李克强表示,近几年我们利用营改增等载体,平均每年给企业减税降费1万亿元,三年就是3万亿元。今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择,但减税是要减收的,今年安排财政支出和GDP增长同步,确保民生重点领域三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来,赤字只提高了0.2个百分点,填不上这个窟窿怎么办?

 

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